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2019年中央一號文件《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》的出臺,文件主要內容是2019年到2020年是全面建成小康社會的決勝期,“三農”領域有不少必須完成的硬任務。黨中央認為,在經濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下,做好“三農”工作具有特殊重要性。必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖,進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、落實工作,鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢,堅定的走鄉(xiāng)村振興的扶貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)性的工程,在我國現(xiàn)行的行政體制下,每個省、每個市、每個縣都有自身統(tǒng)一的鄉(xiāng)村振興推進計劃。從全域角度來看,鄉(xiāng)村振興包括省域層面的鄉(xiāng)村全域振興、市域層面的鄉(xiāng)村全域振興、縣域層面的鄉(xiāng)村全域振興,也包括鄉(xiāng)村本身的全域振興。一號文件中著重強調要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領。把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作,實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃,縣級黨委和政府要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。按照先規(guī)劃后建設的原則,通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承,注重保持鄉(xiāng)土風貌,編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃,加強農村建房許可管理。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要著力構建新格局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間布局,對城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展作出安排,做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性規(guī)劃和軟性規(guī)劃,涵蓋范圍非常廣泛,既需要從生產、人才、生態(tài)、文化、組織等方面進行創(chuàng)新,又需要統(tǒng)籌特色小鄭、田園綜合體、全域旅游、村莊等重大項目的實施。
鄉(xiāng)村振興是一項關乎全局、著眼長期的歷史任務,不是一個形象工程,也不是一個貿然行動。習總書記提出,要推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行,應規(guī)劃先行、精準施策、分類推進,中央1 號文件提出分2020 年、2035 年、2050 年三個階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并明確了每個階段需要達成的成效。到2020 年,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要進展,農業(yè)生產能力、農民增收、基礎設施建設、公共服務水平等10 個方面實現(xiàn)基本的發(fā)展目標;到2035 年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,脫貧致富、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)環(huán)境四個方面須達到更加完善的發(fā)展目標;到2050 年,鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。