十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)我國(guó)要實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。習(xí)近平總書記指出：“沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會(huì)。”當(dāng)前，我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。

旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)西部地區(qū)旅游資源得天獨(dú)厚，市場(chǎng)需求旺盛，加上政府政策支持，具有廣闊的發(fā)展前景。

旅游扶貧是在具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，通過開發(fā)旅游帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富的一種產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方式。隨著我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，特別是多層次、多樣化的國(guó)內(nèi)旅游需求快速增長(zhǎng)，許許多多昔日偏僻的貧困鄉(xiāng)村，隨著外部交通條件的改善，特別是高速鐵路、高速公路的開通，以其良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文環(huán)境迅速成長(zhǎng)為新興旅游目的地，成為旅游市場(chǎng)的新寵，旅游扶貧優(yōu)勢(shì)由此不斷凸顯。

西藏目前依然是中國(guó)唯一省區(qū)級(jí)集中連片特困地區(qū)，脫貧任務(wù)仍十分艱巨。下面結(jié)合《西藏山南市錯(cuò)那縣勒門巴民族鄉(xiāng)勒村旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》簡(jiǎn)單分析下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)山南市錯(cuò)那縣勒門巴民族鄉(xiāng)勒村精準(zhǔn)扶貧工作開展。

一、 摸清貧困現(xiàn)狀，找準(zhǔn)致貧原因

我國(guó)扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)粗放扶貧而言的，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策。 

勒村是山南市錯(cuò)那縣勒門巴民族鄉(xiāng)的兩個(gè)行政村之一，是山南市錯(cuò)那縣勒門巴民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地，均為藏族或門巴族，現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)主要以旅游業(yè)為主，茶產(chǎn)業(yè)為輔，同時(shí)還存在于集鎮(zhèn)功能中的部分零售商業(yè)，因地處偏遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，貧困現(xiàn)象仍然存在。致貧原因主要分為：1、缺乏知識(shí)，貧困戶中戶主文化程度均為小學(xué)以下，存在等、靠、要的思想，主動(dòng)脫貧意識(shí)不夠；2、因?qū)W致貧，貧困戶中部分家庭存在子女就學(xué)，相關(guān)支出占家庭收入較大；3、因病致貧，部分家庭中有成員殘疾，多病，甚至生活無(wú)法自理；4、缺乏引導(dǎo)，部分家庭缺乏土地和技術(shù)，不清楚脫貧渠道。

二、 發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立旅游品牌

隨著西部大開發(fā)的深入開展，西部地區(qū)交通條件逐步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，很多地區(qū)已具備開展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，隨著旅游產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，自駕游、徒步游、邊境游、定制旅游等多樣化的旅游形態(tài)逐步產(chǎn)生，滿足游客求樂、求新、求趣、求我的旅游需求；在國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅猛的宏觀背景下，發(fā)揮西部貧困地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用好國(guó)家政策條件，找準(zhǔn)自身特色和目標(biāo)市場(chǎng)，積極創(chuàng)立旅游品牌，是西部景區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游快速發(fā)展的關(guān)鍵途徑。

勒布溝位于門隅地區(qū)的中國(guó)控制帶，作為山南市喜馬拉雅南麓四大名溝之一，相傳此處還是蓮花生大師的修行地，已成為國(guó)家3A級(jí)旅游名勝區(qū)，是西藏山南市錯(cuò)那縣境內(nèi)波拉山南側(cè)的一個(gè)著名景區(qū)。 勒村是地處勒布溝風(fēng)景名勝區(qū)中的旅游村，且自身自然文化資源豐富，可依托勒布溝景區(qū)的旅游發(fā)展開展旅游接待服務(wù)。勒村現(xiàn)狀優(yōu)良級(jí)旅游資源包括色木扎森林、門巴拔羌姆舞、門巴戲、門巴特色建筑（石砌墻結(jié)構(gòu)和干欄結(jié)構(gòu)）、“玉羅”茶、特色美食（酥油茶、酸奶等）、林下資源（香菇、野木耳等）、門巴族著名人物（倉(cāng)央嘉措、索卡爾瓦）與門巴文化相關(guān)連（蓮花生大師、張國(guó)華將軍）、門巴手工藝（門巴木碗、竹器編織、石鍋），可進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)；普通級(jí)旅游資源包括文學(xué)故事（神話、民間故事、詩(shī)歌）、門巴民族競(jìng)技、狩獵習(xí)俗、門巴服飾及飾品（朱褐色布袍、軟底長(zhǎng)筒靴、綠松石等）、“洛薩”節(jié)和薩嘎達(dá)瓦節(jié)、門巴風(fēng)情（待客禮儀、婚嫁習(xí)俗、狩獵習(xí)俗）、節(jié)慶文化、門巴木板橋、特色農(nóng)作物、中草藥材，作為輔助性開發(fā)。

規(guī)劃將勒村定位為勒布溝門巴風(fēng)情特色旅游村，依托勒布溝景區(qū)的發(fā)展建設(shè)，把勒村建設(shè)成為極具門巴風(fēng)情的旅游村，集特色住宿、餐飲、商業(yè)、休閑為一體，成為景區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。采用景區(qū)帶動(dòng)和創(chuàng)特色村寨二者相疊加的旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)展方式，創(chuàng)特色村寨為內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，勒布溝風(fēng)景名勝區(qū)帶動(dòng)勒村發(fā)展為外部發(fā)展機(jī)遇，最終形成內(nèi)外合力穩(wěn)步推進(jìn)勒村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、活用“旅游+”，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

勒村旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃在空間布局上形成一核一帶兩圈層的結(jié)構(gòu)，分別為游憩服務(wù)組織核、濱河峽谷景觀帶、茶趣農(nóng)業(yè)體驗(yàn)圈層和森林生態(tài)體驗(yàn)圈層。游憩服務(wù)組織核作為勒村及周邊區(qū)域的旅游活動(dòng)組織樞紐，并作為旅游扶貧業(yè)態(tài)的重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，同時(shí)結(jié)合勒村的集鎮(zhèn)規(guī)劃打造，把勒村集中居住區(qū)域分為三個(gè)區(qū)：居住區(qū)、旅游接待區(qū)、公共服務(wù)區(qū)，承擔(dān)居住、公共服務(wù)、旅游接待等主體功能，植入民居改建、文化傳習(xí)所、茶葉特色銷售中心、民族家訪點(diǎn)、農(nóng)家民宿、手工藝作坊、特色餐飲點(diǎn)等項(xiàng)目；茶趣農(nóng)業(yè)體驗(yàn)圈層依托勒村茶葉種植基地，打造茶趣休閑農(nóng)莊和“玉羅”茶品牌，引導(dǎo)游客進(jìn)行采茶、制茶體驗(yàn)，并疏通各茶葉種植點(diǎn)，形成步行線路；森林生態(tài)休閑圈層充分利用良好的自然生態(tài)條件，依托色木扎景區(qū)及周邊森林區(qū)域，結(jié)合游步道、觀景平臺(tái)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、森林小屋、野外拓展場(chǎng)等開發(fā)森林生態(tài)健康步道體系；通過旅游發(fā)展帶動(dòng)，形成“旅游+文化”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+手工業(yè)”、“旅游+生態(tài)”等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

四、引導(dǎo)村民參與，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

伴隨勒布溝景區(qū)發(fā)展，勒村旅游市場(chǎng)也正在發(fā)育中，商業(yè)機(jī)會(huì)較多，起初發(fā)揮當(dāng)?shù)卣恼猩桃Y能力，獲取援藏省份湖南、湖北、安徽企業(yè)以及山南本土企業(yè)、村民個(gè)人聯(lián)系企業(yè)的支持。企業(yè)類型主要為金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)，吸收外來企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升勒村商業(yè)的造血能力，以直接出資的方式為主，對(duì)門巴拔羌姆舞、門巴戲藝術(shù)團(tuán)，“玉羅”茶旅游商品，商業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域進(jìn)行投資。

農(nóng)民參與機(jī)制采用農(nóng)業(yè)合作社+企業(yè)的方式，成立管委會(huì)，在管理成員占比中，農(nóng)戶占60%，企業(yè)40%，同時(shí)成立勒村旅游開發(fā)有限公司，采取農(nóng)戶以戶為單位，采用人力、資金、房屋使用權(quán)的方式入股，企業(yè)以資金+管理入股，分紅采用月份、季度、半年、一年逐步過渡分紅時(shí)間，自愿原則選擇現(xiàn)金支付或紅利再投資的方式，設(shè)立扶貧專項(xiàng)資金，定期定量發(fā)放給貧困戶。

通過設(shè)立旅游開發(fā)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)中心來統(tǒng)籌勒村旅游人才培訓(xùn)，邀請(qǐng)內(nèi)外部專家、領(lǐng)域杰出人員擔(dān)任培訓(xùn)講師，根據(jù)課程特點(diǎn)以講授和實(shí)操的方式，為旅游從業(yè)者及全體村民進(jìn)行培訓(xùn)，改變“等、靠、要”的惰性心理，提升行業(yè)技能，建立從業(yè)自信心，自發(fā)地參與旅游開發(fā)，并最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

結(jié)語(yǔ)：

旅游扶貧是造血式扶貧，可以產(chǎn)生持續(xù)效益，既能改變貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌，又能改變貧困群眾的精神狀態(tài)，扶貧先扶志，只有在社會(huì)心理上幫助受助者擺脫既有的心理狀態(tài)、生活方式和文化環(huán)境，耐心地?cái)v扶他們走上脫貧之路，讓貧困群眾看到未來美好生活的希望，培養(yǎng)其主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，才能收獲真正的反貧困成果。 “授人以魚不如授人以漁”，旅游扶貧不是簡(jiǎn)單的、單方面的給錢給物幫扶，而是開發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣糜钨Y源，形成特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引外部旅游消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诰偷貐⑴c旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧的開發(fā)方式、產(chǎn)業(yè)化扶貧方式，因而具有明顯的培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展能力的造血功能。