山南在2016年徹底設(shè)市后，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，可更好的集中城市功能，加快推進(jìn)“拉薩——山南一體化”建設(shè)，打造區(qū)域增長(zhǎng)極。山南作為著名的藏源文化旅游勝地，雅江中游風(fēng)光帶的旅游集散中心，打造城市旅游綜合體成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最佳選擇。

1重大意義

“旅游綜合體”是一種從國外引入的旅游開發(fā)模式，筆者認(rèn)為，“旅游綜合體”是一種以自然、人文等旅游資源為依托，以旅游、觀光、休閑、度假為功能導(dǎo)向，以基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施齊全的旅游區(qū)為載體，以旅游業(yè)為核心帶動(dòng)土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它能通過形成具有主題特色的度假區(qū)、娛樂區(qū)、商業(yè)區(qū)、游憩區(qū)或旅游小鎮(zhèn)，促使當(dāng)?shù)鼐用?、游客向旅游綜合體聚集，進(jìn)而促進(jìn)旅游地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

1.1 滿足個(gè)性化消費(fèi)需求

中國旅游業(yè)已經(jīng)從觀光旅游為主的階段走到了休閑旅游、度假旅游為主的階段，旅游消費(fèi)也從大眾觀光的“門票經(jīng)濟(jì)”時(shí)代向深度休閑度假的“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代轉(zhuǎn)變。建設(shè)山南雅江風(fēng)光旅游綜合體順應(yīng)了旅游發(fā)展的潮流，滿足休閑度假時(shí)代游客個(gè)性化的消費(fèi)需求。

1.2 提升旅游目的地形象

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，游客目的地的選擇更傾向于綜合考察各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施的完善程度。目前山南眾多旅游目的地仍以獨(dú)特的自然人文景觀形象作為吸引要素，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必然要用旅游綜合體的發(fā)展。

2有利條件

2.1 資源稟賦優(yōu)越

山南中心城市格局背山面水，山是藏傳佛教的宗教神山，水是西藏人民的母親河水，山水之間是土地阡陌、林木繁茂。資源的低開發(fā)率與完好保存、厚重的城市歷史文化為其發(fā)展旅游綜合體提供了巨大空間，也為將其打造為區(qū)域旅游集散中心和國內(nèi)知名休閑旅游目的地提供了有利條件。

2.2 發(fā)展機(jī)遇良好

國家旅游局局長(zhǎng)李金早在2017年全國旅游工作會(huì)議上提出要繼續(xù)以“旅游+”為手段，培育旅游新業(yè)態(tài)，做好旅游與其它領(lǐng)域和行業(yè)的融合發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？v觀我國旅游業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作歷程，旅游綜合體能釋放出巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)的綜合效益，已成為各地旅游綜合改革的首選旅游發(fā)展模式。

3發(fā)展理念

要遵循“以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”和“以旅興城，以城促旅”的原則，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處、自然生態(tài)與城市文化優(yōu)化整合發(fā)展思路，打造集民族、山水、宗教和現(xiàn)代休閑度假多種文化于一體的藏源文化休閑旅游聚集區(qū)和國際高原精品景區(qū)，建成西藏文旅結(jié)合的旅游綜合開發(fā)示范區(qū)。

（1）生態(tài)優(yōu)先，尊重自然。山南市地處喜馬拉雅山脈北麓，自然生態(tài)脆弱，因此要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，尊重區(qū)域自然生態(tài)和人文生態(tài)，注重生態(tài)化園林景觀營造，嚴(yán)格保護(hù)濱水景觀資源特色和優(yōu)勢(shì)。

（2）突出特色，重視文化。圍繞“藏源山南”主題形象，準(zhǔn)確把握區(qū)域內(nèi)民族的、宗教的、自然的文化特色，整合山南眾多“第一”進(jìn)行場(chǎng)景設(shè)計(jì)，兼顧現(xiàn)代人的審美需求，打造山南客廳形象。

（3）以人為本，合理布局。要充分體現(xiàn)人性化特色，考慮人在游覽過程中的審美與心理需求，滿足游客求新、求異需求。

（4）資源整合，要素配套。開發(fā)建設(shè)要體現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的綜合配套和協(xié)調(diào)發(fā)展；要與山南市城市總體規(guī)劃相銜接，既要有利于城市功能的完善，又要與周邊區(qū)域旅游要素形成區(qū)域協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（5）公眾參與，和諧共生。既要兼顧對(duì)城市形象的提升，又要兼顧周邊農(nóng)牧民的利益。帶動(dòng)周邊農(nóng)牧民致富，將旅游綜合體打造成脫貧致富的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

4開發(fā)要點(diǎn)

4.1 鑄基：強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)載體

推進(jìn)山南城市旅游綜合體建設(shè)，構(gòu)建旅游發(fā)展新引擎，打造城市會(huì)客廳，需要統(tǒng)籌考慮土地使用、空間劃分、業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)、景觀營建等方面工作。

在土地使用方面，以統(tǒng)籌部署、節(jié)約用地為原則，科學(xué)、合理的保護(hù)和利用好區(qū)域內(nèi)有限的土地資源；在空間使用上，爭(zhēng)取做到空間使用的連續(xù)性，突出城市綜合體景觀規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群組合優(yōu)勢(shì)；在業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)方面，既要科學(xué)合理布局旅游六要素，又要兼顧“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新興旅游六要素，做好區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的游線設(shè)計(jì)；在景觀營建方面，一要利用好本土設(shè)計(jì)元素，搭建好景觀肌理，二要利用好創(chuàng)新創(chuàng)意的力量，打造趣味型、文化型、實(shí)用型景觀場(chǎng)景，構(gòu)建基礎(chǔ)載體。

4.2 鑄魂：強(qiáng)化文化氛圍，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

在推進(jìn)山南城市旅游綜合體的開發(fā)進(jìn)程中，要依托區(qū)域豐富的民族、民俗、歷史、宗教等文化資源，打造文化型城市旅游目的地點(diǎn)。筆者認(rèn)為，要深挖歷史，豐富項(xiàng)目文化體驗(yàn)，其基本路徑有兩種。

一要堅(jiān)持“拿來主義”。山南是著名的藏源文化圣地，區(qū)域內(nèi)有包括寺廟、宮殿、農(nóng)田等在內(nèi)的眾多“第一”都可以成為豐富項(xiàng)目文化內(nèi)涵的核心要素。但要注重針對(duì)不同文化形象，從不同的角度進(jìn)行取舍。二要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大行其道的今天，單純的文化表現(xiàn)形式對(duì)游人的吸引力顯得局限，但添加創(chuàng)意元素的文化成果卻能創(chuàng)造無以計(jì)數(shù)的商業(yè)價(jià)值。

4.3 鑄核：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)集群

將旅游綜合體打造為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，多樣性產(chǎn)業(yè)融合是必要的發(fā)展路徑。一方面，加強(qiáng)政府引領(lǐng)，利用好本地優(yōu)勢(shì)資源，以“旅游+”為整合手段，引導(dǎo)文化創(chuàng)意、休閑商業(yè)、特色小鎮(zhèn)、民族手工業(yè)、藏式康養(yǎng)與旅游發(fā)展深度融合，推動(dòng)餐飲、住宿、休閑娛樂、商業(yè)等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建起與城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適宜的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，要不斷推進(jìn)招商引資，吸引大中型旅游企業(yè)參與，培育發(fā)展小型旅游企業(yè)及旅游個(gè)體戶。政府要勇于承擔(dān)服務(wù)職能，監(jiān)督市場(chǎng)行為和維護(hù)公眾利益，促進(jìn)旅游綜合體內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成，使城市旅游綜合體的發(fā)展符合市場(chǎng)需求。